2011年的三分巢湖，時間已經檢驗……

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摘要：三分巢湖市是安徽省促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的一次重大行政區(qū)劃變動，將加速安徽省區(qū)域空間結構的優(yōu)化與重組，從點軸開發(fā)模式理論，因行政區(qū)劃變動帶來的這些空間結構優(yōu)化因素將推動安徽省全新的區(qū)域空間結構的產生，即有利于沿江發(fā)展軸和江淮發(fā)展軸這兩條經濟發(fā)展軸線的形成與彼此融合，共同促進安徽省經濟的騰飛崛起。

關鍵詞：皖江發(fā)展結構巢湖市安徽

背景

2011年8月，國務院正式批準撤銷地級巢湖市，原地級巢湖市的居巢區(qū)、廬江縣劃歸合肥市管轄，其中以原居巢區(qū)的行政區(qū)劃新設縣級巢湖市(由合肥市代管)；原和縣的沈巷鎮(zhèn)、無為縣劃歸蕪湖市管轄；和縣(不含沈巷鎮(zhèn))、含山縣由馬鞍山市管轄(圖)。原巢湖市的經濟發(fā)展水平與周邊的合蕪馬三市相比差距較為懸殊，可以說是夾在三市之間的“經濟洼地”。“三分巢湖市”正是安徽省政府在實施中部崛起戰(zhàn)略與建設皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的背景之下、旨在消除該區(qū)域“經濟洼地”現象的重大行政區(qū)劃變動。

調整后的行政區(qū)劃

三分前經濟概況

原因

原本的地級市巢湖在經濟發(fā)展上沒有突出的亮點，居巢區(qū)的經濟曾經一度與無為縣旗鼓相當，呈現小馬拉大車的奇觀，居巢區(qū)也無法發(fā)揮其經濟帶動能力。巢湖市中心能力弱，無法承擔空間結構組織者的角色，下轄縣經濟發(fā)展不能得到市區(qū)經濟的支持與引導，容易造成縣與縣、縣與市區(qū)之間缺乏互動交流，各自為政，難以實現產業(yè)分工協(xié)作。同時巢湖較巨大的面積影響了合肥蕪湖馬鞍山三市合力協(xié)調以及城際聯系與產業(yè)協(xié)同，影響承接長三角產業(yè)加快安徽崛起的大方略。第二個方面就是合肥自己的小心思了，做大做強省會，向中西部省會學習，例如西安武漢成都蘭州的省會城市首位數系數都很高。

合蕪馬聯動機制

第二個大原因在省外，歷來南京市對安徽各地級市尤其是皖南地區(qū)發(fā)揮極核效應，源源不斷吸引皖南人才物流和交通使得合肥無法輻射皖南，安徽省形同割裂。其次，省外的南京都市圈將巢湖市、蕪湖市和馬鞍山市納入其版圖，因此該區(qū)域容易產生離心力，特別是馬鞍山市距離南京僅60公里，該市管轄面積小、只轄當涂一個縣，發(fā)展空間嚴重受限。

南京都市圈

自然經濟發(fā)展很容易對南京產生依賴。而“三分巢湖市”以后，由于破除了行政區(qū)劃的剛性約束，使各縣擁有了能支配其空間經濟活動的區(qū)域中心；給予蕪湖市和馬鞍山市新的區(qū)域發(fā)展空間，使其有足夠的空間成為區(qū)域中心城市以加強該區(qū)域內部的經濟聯系，而不是各自分散地融入南京都市圈。有了較強的空間集聚力，就為該區(qū)域空間結構重組提供了動力機制。

合并之后的影響

對合肥：合肥在行政區(qū)劃變動以前人口僅為494.9萬，在27個省會(首府)中列18位。而行政區(qū)劃變動后，合肥人口增長702萬，至2020年合肥人口已經突破800萬與南京平分秋色。

合肥經濟總量的變化

提高了省會首位度；巢湖成為了合肥市的“內湖”，有利于合肥沿巢湖北岸建設濱湖新區(qū)，加快建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現代化濱湖城市進程，同時便于統(tǒng)一進行巢湖流域環(huán)境治理；合并以后可以發(fā)現合肥加強了對巢湖水污染的治理，巢湖藍藻爆發(fā)度逐年遞減。合肥南大門廬江擁有例如銅、鐵等種類豐富的礦產資源，可以滿足合肥經濟發(fā)展需求。

對蕪湖：將面積2433平方公里、人口142萬的無為縣劃歸蕪湖以后，該市的面積和人口增加了一半以上，擴大了其經濟腹地和產品市場。將和縣的沈巷鎮(zhèn)直接歸蕪湖市鳩江區(qū)管轄，這樣就可以與同屬于長江北岸的裕溪口街道(屬鳩江區(qū))、無為縣二壩鎮(zhèn)共同打造蕪湖的江北新城，利用長江水道、深水港口、蕪湖長江大橋與長江南岸蕪湖主城區(qū)進行經濟互動，擴大蕪湖市區(qū)經濟的支配范圍。

跨江發(fā)展

對馬鞍山：原來的馬鞍山人口僅有100多萬，是名副其實的江南小城。合并了含山縣與和縣的馬鞍山市人口和面積也增加了一倍左右，達到了256萬，特別是和縣縣城與馬鞍山市區(qū)隔江而望，同樣地為馬鞍山實現跨江發(fā)展提供了可能性，解決了其發(fā)展空間過于狹小的問題，增強了馬鞍山對安徽省內的經濟向心力。在對江北的兩個縣進行產業(yè)轉移的過程中，有利于實現馬鞍山市區(qū)經濟的產業(yè)轉型升級，使其減小對于鋼鐵業(yè)的過度依賴，轉而發(fā)展新型材料工業(yè)和旅游業(yè)，實現由資源型城市向區(qū)域中心城市轉變。

現在的馬鞍山市

解決了其發(fā)展空間過于狹小的問題，增強了馬鞍山對安徽省內的經濟向心力。在對江北的兩個縣進行產業(yè)轉移的過程中，有利于實現馬鞍山市區(qū)經濟的產業(yè)轉型升級，使其減小對于鋼鐵業(yè)的過度依賴，轉而發(fā)展新型材料工業(yè)和旅游業(yè)，實現由資源型城市向區(qū)域中心城市轉變。

對安徽省：提高安徽城市化水平，形成作為經濟增長極的區(qū)域中心城市。合肥一城獨大強省會時代提前到來，合肥蕪湖馬鞍山一體化發(fā)展，減少南京對皖南皖東的虹吸效應。有利于安徽更好地承接長三角產業(yè)轉移，加快融入長三角，推動安徽經濟發(fā)展。

參考文獻
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【4】安徽經濟和社會發(fā)展公報2019

來源：微博 作者：武胡四海0918